牛朝阁
10月8日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会时提出，要切实做好助企纾困工作，指导各地用好各项惠企政策，坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题，不断优化营商环境，激发企业活力。
同日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发改委主任郑栅洁表示，要进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。
国家发改委副主任郑备也在会上说，要规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法，强化行政执法的监督，对乱收费、乱罚款、乱摊派的行为坚决纠正，严肃追责。
总理和国家发改委的重磅发声，令很多企业为之振奋。涉企执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着企业，事关营商环境，直接影响经济发展。
今年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题；6月，司法部推出18项措施，加大对涉企行政执法的监督力度等，护航企业高质量发展；9月26日，中共中央政治局召开会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为……
这些政策针对的就是目前各地依然存在的“乱检查、乱罚款、乱查封”等现象。比如今年以来，多地政府非税收入高速增长，引发不小的关注和热议。非税收入占比过高和过快增长，不仅影响财政质量，也会影响营商环境。
“逐利执法”是国家三令五申禁止的行为，不仅涉嫌公权力的滥用，还严重损害司法公信力。执法若有了趋利动机，相关企业就容易成为“待宰羔羊”，而所谓“违规异地执法”“远洋捕捞执法”更是错上加错。
当前经济运行出现一些新的情况和问题，需要我们充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。在这种形势下，绝不能干“竭泽而渔”的事。此次国家发改委的态度再次说明此类问题的严重性，“坚决纠正、严肃追责”等字眼充分表明了决策层治理乱象的决心。
法治是最好的营商环境，涉企执法应该审慎监管，善用柔性执法方式，避免“以罚代管、只罚不管”。要在法律规定的范围内不断优化执法方式，让涉企执法风清气正，更好为民营经济保驾护航。
责编：杨琳 yanglin@ceweekly.cn
美编：孙珍兰
